Экспертиза промышленной безопасности

Экспертиза промышленной безопасности: порядок проведения, документы

Обязательность проведения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) регулируется Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ. Процедура позволяет оценить состояние объекта, его соответствие законодательным нормам и правилам, нацелена на предупреждение возникновения аварий, обеспечение безопасных условий труда и готовности оборудования к опасным ситуациям.

Рассказываем подробнее, относительно чего выполняется экспертиза, каков алгоритм ее прохождения и какие документы потребуется предоставить.

Объекты экспертизы промышленной безопасности

ЭЦ «РОСТТЕХ» выполняет экспертизы относительно следующих объектов:

• проектной документации;
• технических устройств;
• зданий и сооружений.

Рассмотрим подробнее, в чем состоит особенность каждой процедуры.

ЭПБ проектной документации

Экспертиза позволяет оценить подготовленный проект на соответствие нормам промбезопасности перед:

• консервацией (приостановкой работы) объектов;
• ликвидацией;
• техническим перевооружением.

Любые преобразования на ОПО: модернизация, изменение технологий, демонтаж, временная приостановка работы и т.д. должны быть максимально безопасны. В связи с этим проводится обязательная ЭПБ проектной документации. Итогом становится заключение, разрешающее либо запрещающее реализацию проекта.

ЭПБ технических устройств

Обследование назначается для аппаратуры, машин, механизмов, агрегатов и другого оборудования, если:

• техническое устройство впервые вводится в эксплуатацию на данном ОПО;
• выработан ресурс по срокам службы или числу циклов;
• происходили аварии, инциденты, делался ремонт;
• устройство работает уже 20 лет, при этом продолжительность безопасного использования нигде не указана;
• имеется предписание Ростехнадзора.

По итогам выдается заключение экспертизы промышленной безопасности, где указан срок дальнейшего безопасного использования объекта.

ЭПБ зданий и сооружений

ЭПБ проводится, чтобы выявить возможные дефекты, а также определить необходимость ремонта, реконструкции или сноса здания.

Когда проводится обследование:

• закончился срок службы строительной конструкции, обозначенный в проектной документации;
• сроки службы не предусмотрены и нигде не указаны, оценивается состояние на текущий момент;
• вследствие аварии повреждены несущие конструкции;
• прошлая экспертиза установила сроки безопасного использования, и данный срок подошел к концу;
• по предписанию Ростехнадзора.

По итогам выдается заключение ЭПБ с указанием срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта.

Порядок проведения

ЭПБ вправе осуществлять организации, получившие лицензию Ростехнадзора. Общий алгоритм процедуры делит ее на четыре основных шага. Остановимся на каждом подробнее.

1. Подготовительный этап.

У заказчика запрашивается документация для подробного анализа.

Что входит в пакет документов:

• проект, конструкторские и ремонтные документы;
• данные об объекте;
• декларация (при необходимости);
• паспорт объекта, сертификаты, разрешения, протоколы испытаний и иная документация.

Начало ЭПБ допускается только при получении всех необходимых материалов от заказчика. В зависимости от объекта, комплекты документов могут различаться. Узнать, какие сведения вам необходимо предоставить, вы можете у сотрудников ЭЦ «РОСТТЕХ».

2. Проведение ЭПБ.

На текущем этапе анализируется предоставленная документация, насколько полно и достоверно предоставлены сведения, хватает ли информации для анализа, насколько комплект бумаг отражает соответствие нормам и правилам промбезопасности.

Данная процедура включает не только проверку документов, но и выезд экспертов на объект. На месте сотрудники экспертного центра наблюдают за тем, как функционирует объект, проводят диагностику при помощи неразрушающего контроля.

Неразрушающий контроль подразумевает проверку объекта без необходимости вывода его из эксплуатации или демонтажа. Таким способом контролируется качество конструкций и материалов, параметры и свойства объектов. К методам относятся: ультразвуковая диагностика, магнитный, визуальный, тепловой контроль, проведение измерений, вибродиагностика и т.д.

3. Подготовка и получение ЭПБ клиентом. 

  Готовится проект заключения экспертизы промышленной безопасности на проверяемом ОПО. В выводах указывается, может ли объект эксплуатироваться дальше, обнаружены ли дефекты и нарушения, можно ли их устранить. Промежуточный вариант бланка направляется заказчику для согласования. После внесения правок и согласования акт распечатывается в 2-х экземплярах, заверяется подписью и печатью. Один из этих экземпляров отдается заказчику.

4. Регистрация в Ростехнадзоре.

Результат ЭПБ в электронном виде вносится в реестр заключений под индивидуальным номером. С этого момента акт ЭПБ считается зарегистрированным. Вы всегда можете проверить его достоверность на сайте Ростехнадзора в разделе сведений из реестра.

Содержание бланка заключения

Результат экспертизы оформляется в виде бланка, заверенного подписями и печатью. Бланк заключения состоит из нескольких разделов.

• Титульный лист с названием, номером, печатью и подписью.
• Вводная часть. Содержит основания для обследования, информацию об экспертной организации: лицензии, допуски, сведения об экспертах. Во вводной части также располагается информация о заказчике: наименование компании, ИНН, телефон, адрес и т.д.
• Перечень объектов для экспертизы.
• Цель ЭПБ. Например, проверка соответствия, предполагаемое развитие повреждений, выявление возможных причин дефектов, рекомендации и т.п.
• Сведения о предоставленных документах. В этом разделе перечисляются материалы заказчика, переданные на анализ экспертам.
• Характеристика объекта с параметрами и таблицами. Здесь приводится техническая информация и описывается назначение.
• Итоги проведённых работ, результатов обследований, визуального контроля, определения условий эксплуатации, измерений и расчетов.
• Результаты и рекомендации. Приводится информация о работоспособности объекта, предложения по восстановлению и другим компенсирующим мероприятиям.
• Выводы. По результатам делаются выводы о полном соответствии объекта требованиям промышленной безопасности, соответствии не в полной мере с необходимостью устранения дефектов или несоответствии объекта нормам.

Решения и выводы

Теперь подробнее о том, что пишется в графе «выводы». По итогам проверок зданий, сооружений и технических устройств выносится три варианта решений согласно п.35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных приказом №420 от 20 октября 2020 года.

1. Объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта.
2. Объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия (в том числе мероприятия, компенсирующие несоответствия), после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения техническое устройство, здания, сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности).
3. Объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности и не может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта.

Кто проводит ЭПБ

Экспертный центр должен иметь лицензию. Сотрудники данной организации должны быть аттестованы и иметь удостоверения. Эксперты не могут быть собственниками объекта и работать на предприятии, где этот объект располагается. То есть, это должны быть не заинтересованные лица, только так результат получается максимально объективным. Информация о специалистах обязательно присутствует в заключении.

Проверка проводится в рамках договора, который заключается между заказчиком и исполнителем. 

Экспертиза будет считаться ложной, если: 

• ее провели без предоставленных документов, без присутствия на объекте, без испытаний;
• в заключении присутствуют недостоверные сведения, имеется искаженная информация.

Нужно осознавать, что ложная проверка способна привести к аварийным ситуациям на предприятии. ЭПБ — это не формальная разрешительная бумага, это документ, от достоверности которого зависит безопасное функционирование ОПО, безопасность окружающей среды и людей.

ЭЦ «РОСТТЕХ» проводит экспертизы для объектов любого класса опасности и разного назначения. Солидный опыт сотрудничества с предприятиями разных отраслей, наличие собственной лаборатории неразрушающего контроля, лицензии на проведение ЭПБ и свидетельства СРО на подготовку проектной документации, позволяют нам быстро и эффективно выполнять работу.

Стоимость прохождения экспертизы промышленной безопасности зависит от того, какой объект подлежит оценке и какие сроки ставит перед собой заказчик.
Чтобы получить консультацию от специалистов ЭЦ «РОСТТЕХ», оставьте заявку на сайте или позвоните нам. Работаем с клиентами по всей России.